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以“田园都市 生态之城”构建又富又美幸福漳州

在福建，提及生态建设，人们会很自然地联想闽南漳州，因为这座美丽的生态之城对生态文明的建设和理念都“先行一步”。从2011年开始，漳州市委就明确提出了建设“田园都市、生态之城”的发展战略...

中国园林4月12日消息：党的十八大及今年全国 两会 都高度重视生态文明建设，那么福建如何推进生态文明建设？省委书记尤权为此强调， 我们既不想要一个山清水秀但人民日子不富裕的环境，也不想要一个生活小康但生态遭到破坏的环境，既要实现 百姓富 ，又要坚持 生态美 。

在福建，提及生态建设，人们会很自然地联想闽南漳州，因为这座美丽的生态之城对生态文明的建设和理念都 先行一步 。从2011年开始，漳州市委就明确提出了建设 田园都市、生态之城 的发展战略。几经实践和探索，如今他们呈现出经济发展与生态文明建设的互动双赢的良好局面，又富又美的幸福漳州正在展现于漳州百姓的面前。4月9日，由福建省委外宣办组织的 福建生态文明建设进行时 联合采访团，就此话题专访了漳州市委书记陈冬先生。

美丽漳州怎么建？

主持人：陈书记任职漳州已有五年多的时间，这座城市给您怎样的感觉？

陈冬：来到漳州的人都会爱上漳州。这是一个可以深呼吸的地方，这里空气很清新，江河干净，百姓民风淳朴。漳州的大部分县区都是省级生态示范县区，全市生态质量非常好，空气优良率是100%，九龙江水质达标率在97%以上，这是近年来省市高度重视共同整治的结果。

主持人：据我们的了解，漳州于2011年9月份的时候，也就是在漳州市第十次党代会提出了 田园都市、生态之城 的城市定位，这是基于怎样的背景和前景？

陈冬：漳州提出 田园都市、生态之城 的城市发展定位，是全市上下对漳州的过去、其具有显微结构的超弹性和结构坚固性现在和未来进行综合的思考和集思广益后提出的。这个城市定位，主要有几个方面的考虑，一是中央和省委、省政府高度重视生态文明建设。第二是结合漳州自身的特点，这地方生态优越、环境优美，生态文明建设底色好，后发优势很大。三是漳州必须要有自己的特色和符号，通过实施差异化的发展战略，才能在厦漳泉同城化中实现优势互补，合作共赢。

应该说，这个发展定位，是漳州全面性的发展战略。漳州农村比例比较大，工业发展仍处于中期阶段，我们希望能走出一条城市阜新与乡村统筹、环境与产业互动共享的环境建设与经济发展双赢的路子，这样一条路子应该是投资少、效益高、可持续发展的路子。

主持人：现在省委提出既要 百姓富 又要 生态美 全新发展思路，这种发展理念对建设 美丽漳州、幸福漳州 有何指导意义？

陈冬： 百姓富、生态美 是个大题目，省委倡导这种发展理念，我认为漳州更应该抓好以下四个方面的工作。

一是规划引领。要通过规划，把功能区划分清楚，实现区域规划、产业规划以及规划体系的全覆盖；

二要因地制宜。要做到 百姓富，生态美 ，就要根据各地方自己的情况，比如，我们就根据漳州的山、海、江、林、田、园等资源比较丰富的特点，不要或是尽量少大拆大建、大挖大填，因地制宜、因势就简，少花钱、多办事，城市建设起来，能够更加自然、更加简约、更加节约，生活在这个地方的人，生活成本比较低，我觉得这才是符合生态文明建设的原则；

三要注重产业与生态的互动。生态文明建设，环境美、生态美不是我们的唯一目的，我们追求的是富与美的统一，所以在建设生态文明的同时也要非常重视产业的发展，产业的发展是生态文明建设的重要支撑，所以我们一直坚持 一手抓项目，一手抓生态 ；

四要重视以人为本。生态文明建设的出发点和落脚点，都应该是以人为本，要让老百姓喝到干净的水，呼吸新鲜的空气，这才是安心的事情，是政府必须提供的重要的公共产品，所以我们近几年一直都把生态文明建设列为民生建设中的头等大事。

主持人：看来在推进这个发展战略的进程中，科学和前瞻的规划特别重要

陈冬：城市的建设，很重要的就是规划引领。漳州这几年不断加大规划引领的力度，因为这是一项基础性、引领性的工作。我们非常重视，也花了很大的精力来做城乡规划和实施，并且聘请国内外一流的专家，把城市的空间布局进行合理安排。

按照十八大提出来的优化空间的发展格局，我们把漳州12900平方公里的陆地，18600平方公里的海域进行统筹规划，划分功能区。我们提出 两个全覆盖 ，即规划区域的全覆盖和规划体系的全覆盖，规划高山白珠区域就是市、县、乡、村全部纳入规划，规划体系包括总体规划、专项规划和控制性详规，甚至有些重要节点的城市设计，让每一寸土地都纳入规划的范围。规划以后，我们每一个项目的建设落地都有规划依据，各个市、县、区都很重视，都是由主要领导来抓规划，这样我们就不会迷失方向，可以少走弯路，也可以少一点偏差。

良好生态怎么看？

主持人：发展工业和重视生态文明建设，如何处理好两者之间的矛盾？

陈冬：推进生态文明建设，就要坚持走新型工业化发展道路，漳州市委、市政府有个共识：不怕起步晚，就怕起点低；不怕做不好，就怕想不好；不怕一时的落后，就怕观念的落后。

我们一开始就按照科学发展观的要求，把工业发展和生态文明建设有机结合，一手抓大项目，一手抓生态。在发展过程中，我们突出抓龙头铸链条，把门槛抬得比较高，把住了产业政策关、投资强度关和科技含量关，按照省里 宁可少一点，也要好一点 的目标，正确处理生态和工业发展间的矛盾。正是由于近几年淘汰和拒绝了不少对环境有影响的工业，我们才能保证可持续发展的条件。

主持人：如果引进的一些工业项目在环保方面与我们的生态建设存在冲突，除了您刚才说的 把好关 之外，还有什么样的方式，做到真正拒绝那些对环境有影响的项目呢？

陈冬：生态其实是一个竞争力，也是生产力。漳州近年来都在推进生态建设，我们在接待客商的过程中，发现他们在看了漳州良好的生态以后，若不恰当的项目，我们的客商就不会把不适合的项目落地到漳州。

其实这也是一种 倒逼 机制，漳州的环境比较好、生态比较好，有污染项目的投资商也不好意思进来，大家自然而然会有一种保护环境的自觉。所以，我们为什么说环境是竞争力，也是生产力？因为它会倒逼产业的转型升级，它会促进产业与生态的良性互动。这段时间，我们也吸引了不少科技含量比较高、经济效益比较好的项目，在漳州的几大工业园区都有这类科技含量比较高的项目，在其他县区也是一样。

绿色福利惠及谁？

主持人：省委尤权书记特别提出，在工作中我们要保护好环境，让人民群众享受更多的 绿色福利 。前面您提到生态文明建设的出发点和落脚点，都应该是以人为本，那么漳州的 绿色福利 是怎样体现的？

陈冬：改革有红利，绿色就是大福利。我们如果都能生活在比较健康舒适的环境里，就是一种幸福感也是幸福指数的提升，更是群众的福祉，政府要提供公共产品，环境就是最重要的公共产品，比如现在的公园都免费，就方便老百姓随时可以去休闲。

漳州这几年下决心建设大面积的郊野公园，按照 一环两带七主题 的总体结构，在中心城区周边规划建设22处、面积100平方公里的城市郊野公园，这在其他地方并不常见，我们想通过这样的建设，让老百姓生活在正确认识行业现状对铝门窗企业来讲相当重要更好的环境中。郊野公园建成后，通过绿色廊道和慢行交通系统，形成互通连接的绿道络和开阔的绿色空间，把城市和乡村有机串联起来，形成 园在城中、城在园中、园城一体、城园交融 的独特风貌。

现在，我们已经推进20平方公里郊野公园的建设，其实就是黄棉木利用现有的地形地貌，利用现有的生物群落，进行建设。因为漳州有大面积的荔枝海、香蕉园、水仙花，以及大面积的苗木基地和湿地公园，我们把这些资源经过简单整理，铺上绿道，增设一些公共设施，老百姓就可以在这享受自然的野趣，可以放慢脚步放松心情。到郊野公园，能够呼吸新鲜的空气，既是娱乐休闲的地方，也是运动、文化活动的场所。我觉得，郊野公园体现了对生态环境的保护，它们控制着很大的城市生态系统，也是很好的绿色开敞空间。

主持人：通过您刚才生动介绍，我们认识了美丽漳州、幸福漳州。那么，漳州的生态文明建设，又该如何持续发展？

陈冬：生态文明建设是一个大系统，其实主要是节约资源，节约资源就需要优化空间的发展布局。比如说，我们省里正推进厦招展杜鹃漳泉大都市化的城际轨道，今后就是通过这种生活方式、出行方式的转变来节约资源。

再说保护环境，我们对九龙江流域的整治，按照省里提出 点线面 的整治要求进行整治，以及郊野公园的建设，这些都是通过一系列方式保护我们的生态环境。

同时，生态文明建设很重要的一方面，就是要加强生态文明建设的制度化，找到真正体现生态文明的制度。我们正在尝试，根据国家提出来的耕保制度，进行严格的执行。

我们把工业项目和工业企业尽量集中在园区，根据生态文明建设的要求，提出新的目标体系、考评办法、奖惩机制等，以及尝试流域之间的生态补偿等等。我觉得，只有通过这样一系列制度建设，才能保证生态文明建设的可持续，这应该是一种长远性、根本性的制度。

五年规划怎绘就？

主持人：您据我们的了解，在建设生态文明方面，目前漳州还制定出五年行动计划，书记给我们的观众和民谈谈具体的内容？

陈冬：根据生态文明建设的要求和部署，漳州瞄准更高的目标制定了五年的行动计划，把生态文明建设落到实处。比如说，十大建设里的综合交通体系建设，这看起来与生态文明建设关系不大，其实它是生活方式、生产方式的变化，我们就很认真地研究漳州地区的综合交通系统。我认为，交通出行方式一定要合理，要节能减排，要实现绿色发展，我们遵循绿色发展、循环发展、低碳发展的原则来解决综合交通体系。

我们正处于实验力限定工业化阶段，很难说不发展重化工业，但在发展重化工业的工程中，我们要增强环保意识，把环境污染降到最低限度，把好产业政策关，对不符合产业发展的项目绝对禁止进入，进来的项目也让它能够集中在工业园区，在未来的2015年，我们能够用5%的工业用地，生产出80%的工业产值，比如说古雷石化产业园区，我们用1%的土地，今后可以生产出50%以上的工业产值，这样就留下很大的生态保护带，所以产业与环境是可以互动的。

主持人：五年之后，书记如何憧憬又富又美的幸福漳州？

陈冬：我们的规划还有很多，在造林方面，我们有个生态园林美化的五年规划，例如多种名贵树种、生态效益好的树种等等。如何保护古村、古城、古街、古堡等等，也是生态保护的重要方面，希望通过我们有机的改造更新，保留下更多的历史，这些我们都做了详细的计划和安排。

总的来说，按照 田园都市、生态之城 的定位，有着详尽的五年计划，对水城、绿城、历史文化名城的建设，对城市 四线 （交通线、景观线、天际线、轮廓线）都有比较严格的要求，同时依法按照规划来实施，只有这样，一个地方的可持续发展才能有保证。

我们感到漳州发展的潜力非常大，对漳州也非常有信心，今后五年，漳州可以实现 又富又美 的目标， 田园都市、生态之城 应该是初见雏形，漳州可以在城市的竞争中，有更强的竞争力、更大的吸引力和更大的影响力。

主持人：非常感谢您百忙之中接受我们的采访，谢谢！

陈冬：谢谢主持人，也衷心感谢广大观众和友对漳针对分歧的使用情况跟要求州生态文明建设的关心和支持，谢谢大家。