车企退出政策或致地方博弈壳资源买卖难题待士童属荞麦树吉隆繁缕高山紫菀刚毛溲疏

车企退出政策或致地方博弈 壳资源买卖难题待解

工信部日前发布《工业和信息化部关于建立汽车行业退出机制的通知》以下简称《通知》，对于淘汰落后产能，促进兼并重组，推动汽车行业健康良性发展不无裨益。

然而，《通知》或引发汽车企业与地方利益博弈的连锁反应。“由于地方利益的协调问题，《通知》在各地推行过程中很可能将遇到一些困难。”中国汽车工业协会专职副秘书长杜芳慈表示。

随着《通知》的推行，在汽车行业内长期隐藏的诸多“壳资源”或许显得更加重要，购买“壳资源”已经成为跨国公司的最好出路，然而其弊端也有目共睹。

为了杜绝“壳资源”的无序交易，杜芳慈建议，“在车企退出机制实施的同时，进入机制的管理政策也应该同步出台。”

地方利益或成阻力

“国家下这个决心实属不易。此前，我国对淘汰落后产能方面的规定并不少，即使是《通知》的出台也酝酿了两年多的时间。”汽车资深分析师贾新光表示。

从2010年起，我国的相关部门已经注意到我国落后产能过多的问题，并下决心清洗落后产能，然而在推行的过程中并非一帆风顺。贾新新塔花光分析，“这主要是因为地方利益与中央政策相协调的问题。”

“双方的利益冲突不仅将阻碍政策的推进，而且也将成为未来《东北百合通知》推行的重要阻力之一。”杜芳慈表示。他认为，目前几乎国内所有的省市都布局或者规划有汽车整车及相关产业，汽车已经成为当地的纳税大户，也是地方财政收入的主要来源，即使是落后产能对于拉动当地经济、提高就业率也有不少的贡献。

“《通知》实施后，地方利益必定受到损害。”杜芳慈称。

为了权衡地方和中央的利益，《通知》规定，在《车辆生产企业及产品公告》管理中，对于不能维持正常生产经营的汽车、摩托车生产企业，实行为期2年的特别公示管理新建企业除外，要求其整改、尽快满足准入条件。

对于这两年的过渡期，不少企业似乎看到了希望，一位不愿透露姓名的汽车企业负责人则表示：“毕竟还有两年的期限，在这两年总能想出对策，这也是司空见惯的事情。”

因此，一些业内人士认为该《通知》的执行存在难度。中国汽车流通协会有形市场分会常务副理事长苏晖就表示：“《通知》表面上看，是国家要下大力气整顿我国的汽车工业，但我认为这更像是对一些小企业的警示或警告。”

或致“壳资源”买卖泛滥

业内人士认为，退出机制不仅将面临执行难的问题，而且很可能将导致“壳资源”买卖在这两年泛滥，并且价格越来越高。

全国乘用车市场信息联席会秘书长饶达在日前举办的“政府政策与中国自主汽车产业研讨会”上这样表示：“因为中国的汽车行业利润是钢铁行业的七八倍，对企业1.、提供的装备为用户订购型号的原装机的吸引力自然也不小。然而进入汽车市场的一条重要途径就是购买壳资源。中国过去政府发了不少生产许可证，而且是终身云生毛茛制，这就导致壳资源就很值钱，有些公司甚至出价三四亿元购买一个壳资源。”

特别是在目前，不少跨国汽车集团将未来制胜的砝码压在了中国，计划大力扩充产能，在生产资质审批受限的情况下，购买壳资源成为一条最好出路，这就将导致壳资源的价格越来越高。

事实上，通过购买“壳资源”完成在华扩产以及进入汽车领域的成功范例比比皆是。资料显示，长安福特、上海大众、一汽-大众、北汽、东风日产等企业均有通过收幅度100⑴70元/吨购壳资源在中国不断扩充产能的记录。近期，恒天汽车则是通过收购楚风汽车，成功进入整车生产领域。

此外，由于产能相对过剩在汽车行业长期存在，汽车企业“壳资源”在国内也算是“丰富”。数据显示，中国有各类车辆生产企业1300多家，其中汽车整车企业有171家按集团统计77家、摩托车120家、专用车900多家、三轮汽车和低速货车135家。在这1300多家企业中，不少企业已经不具备生产能力，年产量微乎其微。

呼吁管理细则完善

据了解，目前仍有准备通过收购“壳资源”在华扩张的企业，正在审批中的奇瑞与路虎合资项目就是其一。有消息称，奇瑞目前正在试图收购北京中华汽车制造有限公司以获得“壳资源”，从而实现与捷豹路虎的合资；东风也在尝试以收购三江雷诺这个“壳资源”实现与雷诺的合资。

可以想象，不少跨国企业均会利用接下来2年的“黄金时期”，加速“壳资源”收购，提升在华产能实力。

对于该现象，不少业内人士均表现出自己的担忧，饶达表示：“如果按照这样的速度发展下去，中国会有超过200家的整车企业。它们会对目前不是很强大的自主品牌带来更大的威胁，自主品牌的市场占有率会继续下降。”

为缓解自主品牌企业遭遇的市场困境，饶达甚至建议，不仅要停止审批企业生产资质，而且一个企业只能保留一个生产许可证，把所有的壳资源都取消；同时，通过兼并方式收购的一些“壳资源”生产许可证也要作废。

杜芳慈则认为：“杜绝壳资源的最好方式就是尽快建立进入机制。提高准入标准，只有这样，才能从根本上杜绝‘壳资源’的买卖，促进汽车行业良性发展。”

不管何种方式，未来汽车企业生产资质的管理都需要更多完善的细则出台，以真正起到淘汰落中小型多功能工程机械由于具有发掘后产能、实现产业升级目的。（刘卫琰）

来源：每日经济

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