辽宁林权制度改革结硕果北票20万农民专事四裂白珠

辽宁：林权制度改革结硕果 北票20万农民专事林业生产

4年前，北票市作为辽宁省林权制度改革试点县，开展了声势浩大的集体林权制度改革工作。4年后，全市实现了“山定权、树定根、人定心”，林业发展初步呈现出“三增”局面，实现了生态效益、经济效益和社会效益的有机统一，林权制度改革结下丰硕成果。

中国园林5月20日消息：4年前，北票市作为辽宁省林权制度改革试点县，开展了声势浩大的集体林权制度改革工作。4年后，全市实现了 山定权、树定根、人定心 ，林业发展初步呈现出 三增 局面，实现了生态效益、经济效益和社会效益的有机统一，林权制度改革结下丰硕成果。

尽管改革涉及全市28个乡镇、253个行政村，林改面积274.8万亩，但到20目前在研的约10多种08年12月，主体改革已全部结束，共完成确权任务274.8万亩，确权率达100%，签订合同37.5万份，登记台账1548本，发放林权证6.2万余册。林权改革从根本上确立了农民在林业生产经营中的主体地位，解决了长期以来制约林业生产发展的体制性障碍，林改后农民迸发出来的热情和积极性，正转化为林业生产力大解放的不竭动力。春秋季节，农民充分利用荒山荒地、空闲地、疏林地等栽植经济林，其林下经济收入由4400万元增加到林改后的7230万元，全市从事林业生产的农民从林改前的18.45万人增加到林改后的20.6万人。

分山到户后，农民把山林看作是建在山上的绿色银行，山林产出率提高，森林资源增加。该市五间房镇在2007、2008年春季造林中仅杨树一项就达到2400亩，是过去5年的总和，该镇大兰旗村村民郭春雷在此次改革中承包了原集体的一块林地后，又以高价收购了附近的5块林地，并对原来荒芜的河滩进行改造，使林地面积达到210亩，由于管护精心，造林成活率达到95%以上。全市农民造林面积由林改前平均每年14.3万亩增加到林改后的20万亩，森林覆盖率达到37.4%。

随着产权的落实，各种生产要素开始向林业优化集聚，农民由林改前的不敢投入变为舍得投入，全市林改前农民平均每年投入营林和产业方面的资金不到2300万元，林改后平均每年达到3300多万元。该市长皋乡把食用杏栽植作为发展林业经济的突破口，几年来共利用退耕还林后续产业配套资金为2万亩食用杏投入近60万元，提供水电配套、技术管理等方面支持，组建长皋贵林食用杏合作社，进一步提高了农民组织化、专业化程度。在林改政策的激励下，很多弃管的果园又重新焕发了生机，使得山林蕴藏的巨大潜力得以充分显现。

该市自2008年7月又启动实施配套改革，投资500万元建设2000余平方米的林业综合管理服务中心，为农民提供技术咨询、信息发布、林地流转及林权管理和变更、三证办理、森林资源资产评估及抵押登记自制玩具和教具”等一站式服务;坚持以乡镇林业站为依托，先后成立大枣生产、食用杏生产、棚果生产等5个专业合作社，并为每个合作社提供1万元的以奖代补资金支持其发展;以市场为依托，通过招商引资，建设林果综合加工项目，进而形成龙头企业+合作社+基地+农户的生产模式;为解决林业生产资金难问题，有效盘活林业生产要素，市林业局与农信社联合探索林权抵押贷款新模式，按照山林作价额的50%进行放贷，目前已办理林权抵押贷款117宗，涉贷金额4300万元。