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2022年07月21日

博鳌论坛:城镇化须全面合作切忌牺牲环境

4月14日消息:随着中国经济不断深化改革,如何健康地转移农村富余人口、完成健康的城镇化便成为政府官员面前的大难题,户籍政策和福利制度便是其中不可跨越的两大难题。多位博鳌参会者昨日表示,城镇化的共生性与包容性非常重要,健康的城镇化需要各方统筹、全面合作,并且千万不能以牺牲环境为代价来获得所谓的高城镇化,否则随之而来的“城市病”将成为百姓的噩梦。

10日下午,2014博鳌亚洲论坛分论坛“人的城镇化”在国际会议中心召开,美国洛杉矶郡监事会委员、都市交通委员会主席迈克尔·安东诺维奇,北京市副市长陈刚,彭博有限合伙企业总裁董德融,印度计划委员会委员阿伦·麦拉,SOHO中国董事长潘石屹,港铁首席执行官韦达诚,海南省副省长王路参加了讨论。论坛由中央电视台主持人芮成钢主持。

印度计划委员会委员阿伦·麦拉表示,在城市的发展当中,城镇化当中的共生性和包容性十分重要,比如城镇化能够让更多的人有机会去工作挣钱,参与到GDP的贡献中,而这种机会令城市之间人员的流动性加强。但他强调,如果大量的人来到城市,城市如果没准备好,就会产生问题。而要想解决这个问题,就必须有一个全面的决策过程。

“不光在中国是一个挑战,在我们国家也是有这样的挑战,我们已经有人参与到了决策性的过程,要了解他们需要什么样。只有赋予人这样的权利,他们才能够去参与城市的发展规划。”他说。

他强调,关注城市的规划和,以及决策过程,可以使得生产的速度更加高效、更快,而且是有的放矢的。“必须要让人们认识到人、共有部门和私有部门这三个P获得项目的成功”

港铁首席执行官韦达诚称,城市化中国的路径是已经制订出来的。在“十二五”当中已经有了。在城镇当中,他表示,大量交通系统的发展,实际上是一个城市发展的基础,在中国是这样的。36个城市到2020年都会有地铁的,中国地铁也在高速发展。在15、16年前是2条地铁线,2020年的时候北京的地铁线加起来是上千公里长了,而且地铁系统还在不断发展。

但他也表示,光这一点还是不够的,他表示,还需要两方面的工作才行:

第一点,土地的使用和交通系统整合在一起,这样才能够达成或交付人们所希望的生活质量。第二点,跟现在城镇化比较契合的,城市应该是成为城市群。

分论坛中,北京市副市长陈刚也与纽约市前副市长董德融进行了互动。两人就城市发展资金问题进行了讨论。董德融结合纽约市的实际发展,对北京乃至中国的城镇化发表了自己的感想,也提出了宝贵的意见。

董德融表示,纽约现在还有这样的问题,而且成功的代价是现在有越来越多的困难能够找到一些相应的住房,尤其是有可以承受的价格。在这方面我们是希望找到一些额外的资金,能够来支持一些住房项目。他表示,这是一个很重要的基本问题,也是中国即将面临的问题。

“中国可能将进入到下一个阶段的城镇化,这就是关于中央政府和地方政府之间的关系,我们知道很多地方政府已经有财政方面的问题。地方政府怎么能够找到一些稳定的资金来源,而且慢慢会有房产税等等方式,这是非常主要的城市资金的来源,对于美国是这样的。”他说。

同时,董德融强调,还需要找到除了银行以外的融资渠道。比如说有市政债券,或者是这种类型的市场能够帮助地方政府更好的来融资,为这种类型的住房项目进行融资。

“我觉得所有的这些部分都是和财政稳定相关的,而且这样的话应该是一个非常重要的问题,中国一定要解决这个问题,就是财政稳定,这样才能够有更好的城镇化过程。”

董德融表示,一个城市必须关注很多方面,其中交通方面最为重要,他强调,北京对这方面应该还有更多的帮助。同时,城市密度也非常重要,纽约这方面已经做的话恩浩,但北京还需要注意。

“我想给北京的一个建议,要继续关注相应的方法,使它变得更加利于行人的行走,而且给人们带来更多的活动空间,尤其是在路间等等,所以这一点很难做到。“

海南省副省长王路也在论坛中表示,人们之所以会去城市,就是因为城镇会提供诸多便利,以及良好的生活环境和公共服务。他强调,海南省现在就计划将整个省作为整体来规划,资源都集中在海口也受不了。实际上有很多海南的居民愿意住在小城镇,那里的环境更好。如果能处理好环境问,就不会所有人都想去大城市了。

麦拉表示,城镇化发展中,环境问题十分重要,而解决这一问题的关键就在于公私合营。北京的空气问题已经让政府开始重视,他表示,未来环境一定会得到改善。解决问题,还需要一个从上到下的系统,确保基础设施发挥作用。董德融也认为,解决环境问题非一朝一夕,更需要各方面的参与。

SOHO中国董事长潘石屹表示,解决空气污染问题主要是在技术方面,这个问题不能政治化、外交化,如果将这个问题政治化了,就是在推卸责任。

“在城市化的过程中要来关心人,首先要关心健康,所以我觉得空气污染的问题可能是北京特别大的问题。北京市政府做的很好,已经竭尽全力了。”他说。

北京市副市长陈刚表示,北京市是全国第一个通过立法来解决环境问题,为此也给北京进行了一系列“瘦身”。他表示,解决“城市病”的出录就在于区域共同发展,从空间规划的用城市群的办法来解决过度集聚、过度膨胀的问题。

“大城市无法快速提供高质量的公共服务的潜力,只有把大城市的一部分职能分解到相应区域的中小城市,人们就近城市化是城市化最低的成本的最佳选择。”

他表示,北京对于京津冀的考虑,不能考虑一个城市的角度,要在更广泛的区域里的一些功能进行疏解,要合理的规划分布。使得人们不一定全部进到北京城里面来,但是要享受到与北京一样的公共服务和工作机会。当然在交通和其他的设计方面,包括互联网都为城市区域化提供了一个体系,这是一个新的机遇。

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