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2022年07月28日

俞红霞:创新、变革,梨树合作社案例分享

吾谷网讯:农民资金互助组织近年蓬勃发展,合作金融时代已经来临,新型农村合作金融成为改革的力量源泉,一场以 合作金融:改革的总抓手为主题的会议——第九届县乡干部论坛暨农民资金互助组织2015年年会月9月18日—20日在吉林梨树召开。。吉林省梨树县吉信柏林资金互助社联社理事长于红霞发表演讲。

以下为演讲实录:

尊敬的各位老师、各位来宾,还有各位合作事业的同仁们,大家下午好!首先,请允许我代表梨树县吉信柏林农民资金互助社来作客。我先介绍一下梨树县,大家来到四平,可能对四平比较熟悉,因为是解放战争的时候咱们一个重要的军事基地,围四平打长春,对四平比较熟悉,对梨树县下面的闫家村可能也比较熟悉,因为是全国第一家资金互助社就是在这里产生的。那么对梨树县我简单介绍一下,梨树县建县于清光绪四年,1874年,叫奉化县。梨树县有几个美誉,第一个叫松辽明珠,因为梨树县位于吉林省的西南部,是位于松辽平原的腹地,是全国前五大产粮县之一,位于东北的黄金玉米带。这是第一个美誉。第二个美誉叫皇后故里,从梨树出了两位皇后,一位是清太宗皇太极的生母孝慈光皇后,她的出生地在梨树。第二位皇后就是慈禧太后,她的祖籍地也在梨树,在叶赫。这是梨树的两个必要的美誉。梨树之所以出名,还有一个大家知道梨树,更重要的是现在有第三个美誉,是资金互助组织的发源地,我们都知道全国首家农村资金互助社就坐落于梨树县榆台镇闫家村,昨天将近有大部分的参会者到闫家村去参观过了,对梨树这个合作社实验也有一个直观的概念。今天,我就再给大家进一步地介绍一下梨树整个发展的历史渊源以及发展的现状。

梨树的合作社实验整个过程是比较长的,今天周立老师也说了资金互助组织经过十年的发展,梨树的合作社历史也可以追溯到十年以前。

第一个,叫农民合作社的梨树现象。这个说法从哪来呢?在2004年新华社有一篇通讯讲的叫团结起来闯市场,吉林农民合作社梨树现象。报道里面说吉林省梨树县农村合作社数量之多,影响面广,全县有8%的农业人口都参与其中,梨树县发展农村合作社的经验也被称为为梨树现象。这是在十年以前的梨树现象。我们来看一下,我们都知道《红楼梦》里面有四大家,在梨树现里面也有典型的四大家为代表,第一叫夏家合作社,夏家合作社当时以生猪养殖作为主要的经营项目,后来整个养殖链条上下游进行加工、延伸,最后办了一个饲料加工厂,我们可以看到旁边这个图是咱们百信品牌的,叫百信饲料,就是和夏家合作过的。而且在前年的时候央视一套有一个电视剧叫《阳光路上》,夏家合作社就是这个电视剧的原型。第二个叫郭家合作社,郭家合作社探索的是什么呢?在统购统销的基础上创办一个日用品商店,大家统购统销,然后店销将差价作为消费积累,积累到合作社,这部分消费积累一部分作为合作社的一个公共基金,公积金积累,剩下的一部分会滚动到社员帐户里面,然后他把社员帐户分为三个帐户,叫做教育帐户、医疗帐户和养老帐户。然后同时在夏家合作下面又办了一个合作社自己的医疗站,就医老百姓可以拿这个消费积累到医疗站看病,大家知道药品也有差价,所以这个又进一步积累,医疗积累资金又滚动到社员的养老帐户里面去,所以有这样一个消费积累的模式。当然在郭家合作社,这是他的特点。然后我们现在知道的就是以资金互助社闻名于全国的闫家村百姓农村资金农村互助社一开始的时候引起大家关注,是因为他提出一个口号叫做创建学习型合作社,当时闫家也尝试了,就是有统购统销的实验,也有农机实验,也也资金互助的探索,但当时最典型的特征叫创建学习型合作社,当时闫家合作社兴办了一个叫农民合作社讲习所,可以组织社员家庭的妇女学习毛选,学习理论知识,学习一些日常的知识,在学习的基础上用合作文化来巩固这个合作社的发展,所以这个闫家这个创建学习型合作社的基础也为闫家后来产生资金互助制度奠定了很重要的群众基础。第四家叫太平李家合作社,产业链条也是做生猪养殖,然后做生猪防疫,生猪的统一销售,包括饲料的生产,所以最后打造了一个太平李家叫生态牧业园区。后期的话李家合作社跟安华保险进行合作,为生猪进行投保,每头猪13块钱,政府补贴8块钱。但是这四家合作社在探索不同形式的合作过程中都发现一个问题,资金是他们发展中的一个瓶颈。遇到这个瓶颈之后,大家探索一种模式,因为在农村金融服务的主力军是信用社,就是探索出一条主权信贷模式,由合作社统一向信用社入股,然后信用社以股金作为担保,给合作社的社员授信,支持他们去发展生猪养殖,或者是消费统购统销,支持他们开展合作项目。但是,在本来这个模式已经引起很大轰动了,被称为自动充实资本机制。因为合作社向信用社入股以后,信用社给社员授信,社员销售和生猪养殖以后取得收益,然后又进一步把股金入股到社用社,然后信用社给它更大的受信,支持他的发展,所以叫自动充实资本机制,这是一个非常有益的探索。但是当时遇到了一个问题,也是姜柏林老师讲的有一个部门利益化的问题,本来这个合作是一个很难的合作,但是信用社它会单方面地提前终止这个协议,就是咱们还没有到生猪出栏的时候就要求农户还款,因为金融有一个贷款的期限,但这个时候还没有到生猪出栏的时候,但合作社为了履行信用,大家把生猪提前卖掉了给信用社还款,正常这么好的信用用户紧接着第二批贷款,但信用社没有给贷款,这样整个链条被打断了,所以这个事情催生了我们办农民自己银行的想法。就是金融服务的主动权还是应该掌握在老百姓自己手中,因为金融生产关系和生产周期不匹配,一个很良性的循环,因为这个协议的终止被打断了。但这个股权模式在郭家合作社、在闫家合作社都有偿试,所以这个事情以后让我们有了办老百姓自己银行的想法。所以就和闫家合作社进行了尝试,当时在姜老师的指导下闫家八户农民首创资金互助制度,这个制度也总结出了很多办社的经验,比如说好人办社,一个厂棚制度的安排。第二个叫产权监督,比如说就是每一户入股金额不能超过股金总额的10%。第三个,民主管理。第四,持证经营。很概括的一个说法,闫家资金互助社有一整套资金互助的制度。

这个制度当时闫家村首创的是2004年,在政策的推动下,因为2003年十六届三中全会也出台政策,鼓励农民在自愿、民主、开放的前提下兴办多种形式的合作组织,包括信用合作组织,所以说闫家村在这个政府领导下开始兴办农村合作资金合作社了。经过三年的发展,07年的时候也是取得金融准入许可,获得了金融许可证,成为正规的社区互助银行金融机构,这是农村资金互助社管理暂行规定里面对它的一个定义。而闫家的经验也形成了一个低成本、可复制、易推广的经验。所以现在在全国大江南北达到星火燎原之势,这是咱们梨树各个合作社的风貌,昨天大家看了六个合作社,其实在梨树的二十多个乡镇已经实现了全覆盖。在公主岭市也在22个乡镇实现了网点的全覆盖。包括在山东、河南、江西、厦门等都有资金合作社的存在,所以也引起了燎原之势,这是在河南兰考这个制度的复制,当时习近平总书记还是副主席,去那里知道工作。所以这个局面不用多说,大家已经见证了它的发展。到这个局面我们需要考虑一个问题,就是星星之火为什么能够形成燎原之势?这就是我想大家要关注的,因为咱们这个制度,我总结了几个特点:

第一叫农民主体、农民主动,它的原动力是来自于农民的需求的,你有需求,符合条件就可以做,然后你做了以后,咱们有配套的核心制度设计,这就是如何规范去做,做完以后,咱们有构建体系和联合发展,壮大发展,而对外界,咱们怎么整合资源,怎么到村社去立足呢?咱们有很重要的制度是开放的社员资格,你可以把基层的合作社,担保合作社,包括我们村舍的内部金融合作社,发展成为咱们合作社的社员,这就可以有一个对接整合。而这个合作制度怎么保证它为农民服务呢?咱们一个叫合作文化的倡导,这是一个自我改造的过程。中国共产党讲的是政治建军,思想建党,咱们也有一个合作文化的建设的过程,自我改造机制。而联合发展,在各个乡镇实现网点全覆盖之后,咱们探索的是成立联合体系,联合体系成立以后,咱们主要发挥几项职能,叫资金调剂、行业自律,审计监督,教育培训,对外协调、组织连投联销,形成的话,构建的是三大体系,行业自律体系、风险防范体系和自我服务的体系。

接下来,是我们的重点,梨树在 合作金融这快有很多创新发展。首先第一个创新和发展是粮食产业 合作金融,咱们叫粮食信托制度,这是咱们的第一个创新。第二汽车产业 保险 合作金融,咱们有一个汽车保险合作社,在汽车行业的合作金融的探索,这个在四平的平西乡准备成立。咱们的财政资金 商业银行 合作金融,这是梨树的一大特色,今年咱们所有的成员社和中国建设银行合作,由咱们的互助社在胜利和泉眼岭乡试点发放农民直补,在不到一个月时间为八千户农户发放了两千万的财政补贴资金。再往下现代的合作制企业 合作金融,就是我们现在说的合作社企业,咱们现在已经成立的有百信传媒,就是我们与会所有的纸制材料都是我们自己印刷的,还有云汉科技,咱们使用的软件系统也是合作社的企业开发的。也包括将来咱们梨树准备打造的金融教育服务中心,这都是现代合作式企业 合作金融的成果。咱们的社会责任就是一种文化, 合作金融,因为我相信今天来参会的所有人对农村都有一种情怀,都有一种责任感和使命感,这种情怀和合作金融制度的结合,咱们这边探索出来叫小蜜蜂公益金融制度,是金融持续性反贫困机制的一种探索。咱们有这种情怀的人可以把他们的资金放到合作社,或者以信托的方式,本金可以成为咱们合作社的资金,然后用来支持农户生产发展。利息可以用来补贴贫困的农户。这是合作制度。

咱们今天一直在讨论一个问题,农村缺乏资金,咱们希望给农村输血,让它有资金。但这个资金的话会变成一种困惑,如果集中在农村形成资本的话,会不会对农民的权利变成一种剥夺,就象周立老师说的一样,资金是最好的主人,最坏资本,咱们就让它变成农民的资本。

最后,咱们形成的是一种体系,以合作金融为核心,以合作经济为基础,以合作文化为上层建筑,对接公益金融和政策性金融的这样一种合作体系。

好的,因为时间有限我就跟大家分享这么多。欢迎大家一年以后,三年以后,五年以后、甚至十年以后继续到梨树作客,咱们共同见证资金合作组织的发展,谢谢大家!

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