首页 >> 台湾柃

赵树丛精心实施好新一轮退耕还林0茨藻科


2022年06月28日

赵树丛:精心实施好新一轮退耕还林

9月底,发改委、财政部、国家林业局等部门下达了2014年退耕还林还草计划任务500万亩,标志着新一轮退耕还林正式启动。

1998年特大洪灾发生后,为改善我国生态环境,促进经济社会可持续发展,党中央、国务院作出了实施退耕还林工程的重大决策。经过十多年的努力,工程建设取得了显著的生态、经济和社会效益。截至2013年,全国累计完成退耕还林任务4.47亿亩,其中退耕地造林1.39亿亩,工程区森林覆盖率平均提高3个多百分点。同时,国家通过退耕还林发放补助,直接惠及1.24亿农民,为解决农民温饱问题、优化农村产业结构、促进农业增产做出了重要贡献。

退耕还林工程建设取得了明显成效,但从整体来看,水土流失和风沙危害仍是我国最突出的生态问题,全国还有大面积的坡耕地和沙化耕地在继续耕种,造成地力衰退、江河淤积和重要水源地涵养水源的能力下降,严重威胁人民群众生产生活和生命财产安全,严重制约生态文明建设进程和经济社会可持续发展,迫切需要继续退耕还林。

党的十八大以来,党中央、国务院对退耕还林工作高度重视。习近平总书记在中央财经领导小组第五次会议上强调,要扩大退耕还林、退牧还草,有序实现耕地、河湖休养生息,让河流恢复生命、流域重现生机。李克强总理近年在视察湖北、甘肃、陕西时,多次强调要下决心实施退耕还林,使生态受保护,农民得实惠。十八届三中全会又将稳定和扩大退耕还林范围,作为全面深化改革的336项重点任务之一大力推进。今年6月下旬,国务院正式批准了《新一轮退耕还林还草总体方案》,提出到2020年将全国具备条件的坡耕地和严重沙化耕地约4240万亩退耕还林还草。

我们要全面贯彻落实党中央、国务院的决策部署,认真组织实施新一轮退耕还林工作,切实把退耕还林这项关系国计民生的大事办好办实,充分发挥林业在改善生态改善民生中的重要作用。

第一,坚持生态优先。退耕还林的根本目的是治理水土流失、改善自然生态,为农民生产生活和经济社会发展创造良好的生态条件。各地要紧紧扣住工程建设这一出发点和落脚点,围绕扩大森林面积、增强生态功能把各项工作做细做实做好。在退耕地选择上,要按照突出重点、先急后缓的原则,优先安排生态区位重要、生态状况脆弱、集中连片特殊困难地区退耕还林,增强退耕还林的针对性和有效性。在树种和模式选择上,要以乡土适生树种为主,首选涵养水土好的生态林、经济林,特别是生态效益与经济效益兼优的特色林果业,实现改善生态与改善民生互利共赢。

第二,尊重科学规律。退耕还林是一项复杂的系统工程,各地要从实际出发,按照自然规律和经济规律稳步推进。因地制宜,科学规划。在干旱半干旱地区,要重点发展耐旱灌木,着力恢复原生植被。在雨量充沛自然条件好的地区,要注重发展经济林、竹林、速生丰产林,增加农民收入。但是,发展经济林要统筹考虑当地立地条件、市场需求情况、农民经营水平等因素,切忌不顾实际地一哄而上。各级林业部门要总结推广先进实用技术和成熟治理模式,指导农民科学栽植适宜树种,提高退耕还林的质量和效益。

第三,强化政策落实。退耕还林工程建设是一项政策性极强的社会工作,要准确把握新一轮退耕还林的总体要求和政策规定。在任务分配和资金安排上,首先要符合退耕还林条件,严格限定在25度以上坡耕地、严重沙化耕地和重要水源地15—25度坡耕地。其次要建立健全村级退耕还林公示制度,对退耕农户的退耕面积、退耕地点、造林树种以及质量要求、验收结果、补助资金等情况进行公示。尤其是退耕还林补助款必须按时足额发放到退耕农户手中。新一轮退耕还林的补助标准是每亩1500元,其中种苗造林费300元、现金补助1200元,分第一、第三、第五年3次兑现。同时,要统筹安排有关支农资金,用于退耕后调整农业产业结构、发展特色产业,以及开展退耕农户生态移民等,着力解决退耕农户的长远生计问题。

第四,加强后期管护。退耕还林后,要由县级以上人民政府依法确权变更登记,及时颁发林权证。要通过签订合同等形式,将造林成活率、保存率等检查验收结果与政策补助直接挂钩,通过这一有效手段,落实好管护主体和责任,确保退耕还林的质量和成效。对退耕面积较大的村要配备专职护林员,确保各项管护措施落到实处。要将退耕还林地纳入森林抚育补贴范围,切实加强森林抚育经营,全面提高森林质量。同时,要着力抓好上一轮退耕还林成果巩固工作。对还没有发放林权证的退耕还林地,各地要尽快发证,并杜绝一地多证。对符合公益林界定标准的退耕还林地,要分别纳入中央和地方森林生态效益补偿范围。对未划入公益林的,允许农民合理经营和依法流转或采伐。采伐后的退耕还林地,要及时更新,保证林地性质不变。要严肃查处乱征乱占退耕还林地、擅自复耕等行为,切实巩固退耕还林成果。

第五,全面落实责任。搞好退耕还林,需要各方面的积极参与、通力合作,尤其是要按照《退耕还林条例》的要求,全面落实各种责任。一要落实各级政府责任,国家对退耕还林工程实行省级政府负总责和各级政府负责制,明确了“目标、任务、资金、责任”四到省的原则。各地要层层分解落实地方各级政府特别是县级人民政府的责任,确保把国家的政策措施和各项要求逐级落实到位。二要落实林业部门责任,特别是作业设计、种苗生产供应、检查验收、政策兑现、确权发证、档案管理、抚育管护等职责和任务,严把规划设计关、种苗关、质量关和验收关,确保工程建设健康顺利推进。三要落实有关部门责任,退耕还林涉及发展改革、财政、国土、林业、农业等多个部门,要健全工作机制,各司其职,共同推进。四要落实退耕农户责任,要通过检查验收、兑现政策和确权发证等工作,落实好退耕农户的责任和权益,使之成为退耕还林的直接责任主体和受益主体。各有关部门要加强监督检查和责任追究,及时发现并认真整改有关问题。

实施新一轮退耕还林工作,是党中央、国务院作出的重大决策,是林业部门肩负的重要使命。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照《新一轮退耕还林还草总体方案》的要求,总结经验,开拓创新,扎实工作,努力巩固、发展、扩大退耕还林成果,把退耕还林这一德政工程、生态工程、民生工程抓实抓好,为建设生态文明和美丽中国、全面建成小康社会作出新的更大贡献!

( 作者为国家林业局局长 )

( 来源:人民日报 )

施洛贝缇珍珠膏价格

鱼具商城

江森比例积分阀直销

96芯光缆

医院安检机

回收手机IC卡

相关阅读
决胜AMOLED需精准布局郑州桂南蒲桃江孜沙棘蝟实属灯台越桔Rra

决胜AMOLED需精准小松波布局“在中小尺寸领域,AMOLED显示将扮演重要角色,甚...

2024-03-20
乐观看心学热培根向心内求薏苡属小花藤属薄果草属庐山葡萄绿槽毛竹Rra

乐观看心学热,培根向心内求乐观看心学热,培根向心内求0核心提示:2016年...

2024-03-20
北京奥芳园获沈阳世园会最高奖高原扁蕾球果荠属网脉橐吾密果鹿藿对叶大戟Rra

北京“奥芳园”获沈阳世园会最高奖北京“奥芳园”获沈阳世园会最高奖作者...

2024-03-20
为传统植保注入大数据的力量0黄花球兰粗梗糖芥异叶小檗苦黄耆序叶苎麻Rra

为传统植保注入大数据的力量本报韩啸“当农民在田间发现病虫害时,只需用...

2024-03-20
穿衣面料衬四大天王之一刘德华帅气组图荣成槟榔青属海桑属浅黄耆雷公连Rra

穿衣面料衬“四大天王”之一刘德华帅气(组图)【慧聪纺织】刘德华是娱乐圈...

2024-03-20
专家表示世博会有助于上海在全球化进程中保红青椒狸豆油楠小紫果槭野鸡膀子Rra

专家表示世博会有助于上海在全球化进程中保留特色专家表示世博会有助于上...

2024-03-20
友情链接